行政复议的申请是指公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法要求海关行政复议机关对该具体行政行为实施相应的审查和处理,以保护其合法权益的一种意思表示。
申请行政复议的期限是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,可以自其知道该具体行政行为发生之日起60日内提出行政复议的申请,如果法律规定的申请期限超过60日的除外;两个或两个以上的复议申请人对同一具体行政行为分别向海关复议机关申请复议的,则海关复议机关可以并案审理,并以复议机关收到后一个复议申请的日期为正式受理日期。
申请行政复议的条件主要有:申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;有具体的复议请求;有明确具体的被申请人;属于行政复议的范围;属于受理复议机关的管辖范围;属于法律、法规规定的其他条件。
行政复议机关自收到复议申请以后,对属于行政复议范围的自行政复议机关收到之日起即为受理。但是出现以下情况行政复议机关不予受理:申请人不是具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;不属于行政复议范围;超过法定申请复议期限,且无法律、法规规定的特殊情况;已向人民法院提起行政诉讼,人民法院已依法受理;不属管辖;已向其他有管辖权的机关申请复议;申请复议未递交复议申请书等。如果行政复议机关决定不予受理的,应当在5日内做出决定并制作行政复议申请不予受理决定书,送达申请人。申请人对做出不予受理决定或受理后超过行政复议期限不作答复的,可以自收到不受理决定之日起或者行政复议期满之日起15日内,依法向人民法院起诉。
行政复议是指行政复议机关受理复议案件后,对复议案件的事实是否清楚,适用依据是否正确,程序是否合法进行全面审查的过程。行政复议审理一般有以下步骤:
①行政复议人员首先必须认真阅读复议材料,审阅全案卷宗材料;
②核对申请人提供的证据材料,进行相关调查研究,收集证据;复议人员进行调查工作,应当出示证件,做调查笔录;同时复议机关在审查案卷时,有权要求申请人或被申请人补充提供有关证据和材料;
③审查原具体行政行为的做出是否有法律依据,适用法律是否正确;
④行政复议机关经过审理,复议机关对复议案件提出处理意见。
行政复议的范围,是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法可以向行政复议机关请求复新审查的范围。同时它也是行政复议机关行使行政复议权的权限范围。